В лицах
В исскустве
В событиях

Государь Император и самодержец Всероссийский
Александр I Павлович
Романов
Годы правления:
12 марта 1801 года - 19 ноября 1825 года

Указы и Рескрипты
Собственной Его Величества концелярии

МАНИФЕСТ
«Об учреждении Министерств»,
8 сентября 1802 г.

Источник:

Благоденствие народов, премудрым промыслом Скипетру Нашему вверенных, есть священная и главнейшая цель, которую Мы поставили Себе, прияв бремя царствования над обширною Империею Российскою, - над Империею, которая столь же разнообразна климатами, местными выгодами и естественными произведениями, как и обитатели ея религиею, нравами, языками и образом жизни. Воспламененные ревностным желанием изыскать и употребить все удобные способы к скорейшему и благопоспешнейшему достижению сего, столь драгоценного сердцу Нашему предмета, устремили Мы внимание Свое на все причины и обстоятельства, содействующие или препятствующие оному, и по строгом испытании и сравнении их между собой, твердо уверились, что благоденствие народа незыблемо и ненарушимо утверждено быть может тогда единственно, когда Правительство будет иметь спасительные средства не только исправлять всякое явное пагубными следствиями обнаруживаемое зло, но в особенности искоренять самое начало оного, отвращать все причины, могущие создать повод к нарушению общего и частного спокойствия, открывать нужды народа, предупреждать их, и благоразумно, ревностно и деятельно способствовать соблюдению и утверждению необходимого во всем порядка, и умножению богатства природных и искуственных произведений, основанием силе и могуществу Империи служащих.

Примеры древних и новейших времен удостоверяют каждого, что чем удобнее были средства к сему употребляемые, тем стройнее, тверже и совершеннее было все политическое тело, тем довольнее и счастливее был каждый член, ему принадлежащий. Следуя сему правилу и внушению сердца Нашего, следуя великому духу Преобразователя России Петра Первого, оставившего Нам следы Своих мудрых намерений, по коим старались следовать достойные его преемники, Мы заблагорассудили разделить Государственные дела на разные части, сообразно естественной их связи между собой, и для благоуспешнейшего течения поручить оные ведению избранных Нами Министров, поставив им главные правила, коими они имеют руководствоваться в исполнении всего того, чего будет требовать от них должность и чего Мы ожидаем от их верности, деятельности и усердия ко благу общему. На Правительствующий же Сенат, коего обязанности и первоначальную степень власти Мы указом Нашим в сей день данным утвердили, возлагаем важнейшую и сему верховному месту наипаче свойственную должность рассматривать деяния Министров по всем частям их управлению вверенным, и по надлежащем сравнении и соображении оных с Государственными постановлениями и с донесениями прямо от мест до Сената дошедшими, делать свои заключения и представлять Нам докладом. Учреждая Министерство на таковых правилах, Мы имеем лестную надежду, что оно споспешествовать Нам будет к утверждению народного спокойствия, сего истинного и ненарушимого оплота Царей и Царств, к сохранению и возвышению общего всех благосостояния, и к воздаянию каждому должного от лица правосудия; к оживлению трудолюбия промышленности и торговли; к распространению наук и художеств, столь необходимых для благоденствия народов: словом, к приведению всех частей Государственного управления в прочное и намерению Нашему соответствующее устройство.

Посему в следующих статьях означаются все сии части в естественной их связи между собою, все предметы, к ним принадлежащие, равно как и главные обязанности Министров, коих ведению оные препоручаем.

I . Управление Государственных дел разделяется на 8 отделений, из коих каждое заключая в себе все части, по существу своему к нему принадлежащие, составляет особое Министерство и находится под непосредственным управлением Министра, коего Мы назначаем ныне, или вперед назначить заблагорассудим.

Отделения сии следующие:

  1. Военных Сухопутных,
  2. Морских Сил;
  3. Иностранных Дел, по которым дела производятся в первых Государственных коллегиях;
  4. отделение Юстиции;
  5. Внутренних дел;
  6. Финансов;
  7. Коммерции, и
  8. Народного Просвещения. (…)

 

II. Три первые Государственные Коллегии, Военная, Адмиралтейств и Иностранных Дел, состоят каждая в ведомстве своего Министра, который также управляет и всеми местами и делами, от нее зависящими; к последней из них присоединяются и дела Церемонимейстерские.

 

III. Как должность Министра Юстиции особенно определена быть имеет при издании сочиняемого уложения законов; то и повелеваем до того времени оставаться оной на основании Инструкции Генерал-Прокурора.

IV. Должность Министра Внутренних Дел обязывает его пещись о повсеместном благосостоянии народа, спокойствии, тишине и благоустройстве всей Империи. В управлении своем имеет он все части Государственной промышленности, кроме части Горной; в ведении его находится также построение и содержание всех публичных зданий в Государстве. Сверх того возлагается на него долг стараться всеми мерами об отвращении недостатка в жизненных припасах и во всем, что принадлежит к необходимым надобностям в общежитии...

V. Должность Министра Финансов имеет два главные предмета: управление казенными и Государственными частями, кои доставляют Правительству нужные на содержание его доходы; и генеральное всех доходов рассигнование по-разным частям Государственных расходов...

Сверх того возлагается на него обязанность при конце каждого года делать для наступающего подробный штат общих Государственных расходов...

VII. Министр Народного Просвещения, воспитания юношества и распространения наук имеет в непосредственном ведении своем Главное Училищное Правление со всеми принадлежащими ему частями, Академию Наук, Российскую Академию, Университеты и все другие училища, кроме предоставленных особенному попечению Любезнейшей Родительницы Нашей Императрицы Марии Федоровны и находящихся по особому повелению Нашему в управлении других особ или мест; Типографии частные и казенные, исключая из сих последних состоящие также под непосредственным чьим-то ведомством; Цензуру, издание ведомостей и всяких периодических сочинений, народные библиотеки, собрание крепостей, натуральные кабинеты, музеи и всякие учреждения, какие впредь для распространения наук заведены быть могут.

VIII. Министры Внутренних и Иностранных Дел, Министр Юстиции или Генерал – Прокурор, Министр Финансов и Министр Народного Просвещения имеют каждый своего помощника со званием Товарища Министра.

IX. Всякой Министр должен иметь непрерывное сношение со всеми местами под управлением его состоящими, и быть сведущ о всех делах, которыя в них производятся. По сему каждое место обязано посылать к своему Министру еженедельныя мемории о всех текущих делах, о делах же затруднительных, или скораго решения требующих особенныя представления . Министр сообразив всякое дело с пользою и выгодами всех частей ему вверенных, если найдет за нужное, делает свои замечания, а на представления дает решительные ответы, и как сии последние, так и первые сообщает предложениями . Если места сии не согласны будут с замечаниями Министра на их мемории, то представляют ему о том свои разсуждения. Но когда не взирая на вторичное их представление, Министр настоять будет, чтоб исполнено было по его замечаниям; тогда записывается мнение присутствующих в журнале, и чинится исполнение.

X. Если в каком деле власть Министра, которой пределы ясно означены будут в тех инструкциях, коими не оставим Мы снабдить каждаго из них, не позволяет ему разрешить сомнения мест или чиновников, в ведомстве его состоящих, или отвратить какие нибудь по вверенной ему части могущия встретиться неудобства, влекущия за собою потерю времени, излишния издержки, безпорядок в производстве, или какия последствия, кои преграждают путь к приведению чего либо в лучшее состояние; в таких случаях Министр придумав удобное средство к преодолению таковых затруднений входит к Нам докладом, из котораго бы ясно можно было видеть, в чем состоит предлагаемый им способ, причину заставившую его предложить оный, и наконец пользу от того произойти долженствующую. По изследовании ж сего доклада, ежели Мы признаем предлагаемыя им средства за полезныя, и увидим, что они не требуют ни отмены существующих законов, ни введения или учреждения новых: то Мы утвердив собственноручно сей доклад Министра Нашего, возвращаем к нему для учинения по оном исполнения и объявления Правительствующему Сенату для ведения; к чему он и приступает немедленно. Если ж представленный им в докладе способ окажется сопряженным с отменою существующих законов, или будет требовать новых узаконений, то Мы повелим Министру представившему Нам сей доклад, написать указ, который за подписанием Нашим и контросигнированием сего Министра Нашего, и будет объявлен учрежденным на то порядком Правительствующему Сенату.

XI. Каждый Министр прежде поднесения Нам таковаго доклада, должен предварительно его предложить прочим Министрам для надлежащего соображения со всеми Государственными частями, в ведении их находящимися; в случае же нарушения сего узаконяемаго Нами порядка, всякой Министр имеет право сделать Нам о том свое представление.

XII. Каждый из Министров в конце года должен подавать Нам чрез Правительствующий Сенат письменный отчет в управлении всех вверенных ему частей, изключая из них дела особенной тайне подлежащия. Отчет чей должен изображен быть так, чтобы можно было в нем видеть, какое употребление сделано из денег, отпущенных на годичное сих частей содержание, какие успехи каждая из них имела, в каком положении все оне находятся и чего в будущия времена от них ожидать можно.

XIII. Правительствующий Сенат изследовав сей отчет в присутствии самаго Министра, требует от него, когда нужда в том настоять будет, объяснений, сравнивает его показания с рапортами, прямо от мест Правительствующему Сенату в течение того года доставленными, разсматривает все указы, по части его отделения в том году Нами изданные, равно и доклады Нами конфирмованные, и сим Министром Правительствующему Сенату объявленные; и наконец по учинении всех сих соображений, входит к Нам докладом и представляет означенный отчет Министра вместе со мнением своим о управлении и состоянии дел ему порученных.

XIV. Ежели Сенат и прежде окончания года усмотрит из получаемых им рапортов, или из доношений Губернских Прокуроров, что в какую нибудь часть вкрались злоупотребления, и что дела до нее касающияся, производятся безпорядочно и противозаконно: в таком случае Сенат должен, не отлагая до другаго времени, тотчас требовать объяснения от Министра той части, и ежели ответ его не будет признан удовлетворительным, то представит Нам о том доклад.

XV. Все Министры суть Члены Совета и присутствуют в Сенате. Совет не иначе приступает к разсмотрению дел, как в присутствии по меньшой мере 5 Министров, в числе которых должен находиться и Министр, по части коего дело будет трактовано. Дела обыкновенныя трактуются в Комитете, составленном единственно из них; для других же особенную важность в себе содержащих, прочие Члены Совета будут собираться один раз в неделю.

XVI. Товарищ, как помощник Министра, употребляется им по всем делам вверенных ему частей, и везде заступает его место, где по каким-либо причинам он сам присутствовать не может; но отвечает только за те дела, кои им самим подписаны будут.

XVII. Каждому Министру будут назначены дни в неделе, в которые бы могли все имеющие до него надобность по его Министерству, безпрепятственно его видеть и представлять ему о своих нуждах в положенные на то часы. Дни сии не прежде могут быть переменены, как по предварительном уведомлении о том в ведомостях.

XVIII. Министры должны немедленно заняться образований своих Канцелярий, постановлением порядка производству имеющих вступить к ним дел, и сочинением для них штатов; и кончив все сие в течении 3-х месяцев, представить Нам на утверждение.

XIX. Но дабы ничто не препятствовало Министрам немедленно вступить в их должности, то повелеваем каждому из них составить для себя времянную Канцелярию из чиновников тех мест, кои состоят у него в непосредственном ведении. Существование таковых Канцелярий должно простираться не далее вышеозначенного срока

Разделы ресурса