В лицах
В исскустве
В событиях

Краткая историческая справка

Первые установленные пути сообщения - почтовые сообщения от Москвы до Великого Новгорода, Смоленска и границ с Польшей.

Системная деятельность правительства в сфере дорожного дела начата при Петре I. Сперва этот вопрос находился в ведении сената.

1718 г.Первое ведомство, занимавшееся вопросами дорожного сообщения - Коммерц-Коллегия. (основные обязанности коммерц-коллегии - дела торговли).
1722 г.Строительство новой дороги от Москвы до Волхова. Причина: дороговизна конских кормов, плохое состояние дороги.
1755 г."Канцелярия от строения государственных дорог" - отдельное ведомство по дорогам, учреждает Елизавета Петровна.
По штату Канцелярия состояла:
  • из главного судьи,
  • двух ассесоров,
  • контролера,
  • секретаря и прочих чиновников.

  • Исполнителями распоряжений Канцелярии были воеводы.
    1764 г.При Екатерина II канцелярия приобретает значение центрального учреждения.
    Начальник - генерал Муравьев.
    Концелярия подчинена Императору и Сенату.
    1770 г. Упразднение Канцелярии. Причина - плохое состояние дорог - плохая работа канцелярии.
    1770 г. Открытие "комиссии о дорогах в государстве".
    Задачи комиссии:
  • составление общего плана устройства и содержания дорог;
  • собирание технических сведений для постройки дорог.
  • 1796 г. Упразднена Павлом I.
    1798 г.При Павле I учрежден департамент Водных Коммуникаций.
    Главный директор Департамента до 8 марта 1800 г. - Сиверс. (уходит в отставку).
    Его Преемник - шраф Кушелев.
    22 августа 1801 - 18 апреля 1809 г. - граф Румянцев
    1800 г.Вновь комиссия о дорогах в государстве восстановлена Павлом I и названа "Экспедиция о дорогах в государстве".
    Управляющий - граф Кушелев. В состав её входили некоторые члены Департамента Водяных Коммуникаций, а именно:
    Деволант, де Витте и Герард.
    В заведовании экспедиции состояли дороги между столицами, окрестный Петербургские дороги и другие, служившие для сообщения между значительными тогда городами.
    30 августа 1809 г. В «Экспедицию Водных Коммуникаций» включается «Экспедиция о дорогах в государстве».
    12 сентября 1809 г. по проекту Ольденбургского начинает действовать Экспедиция Водных коммуникаций.
    1809 г. Открытие Института "для приуготовления юношества образования инженеров".
    1 января 1810 г. Департамент водных коммуникаций перестает существовать и все функции департамента перекладываются на «Экспедицию водных коммуникаций».
    1809 г.Создано «Управление водных и сухопутных сообщений.»
    25 декабря 1812 г. Управление путями сообщения возложено на генерала-лейтенанта Деволанта.
    30 апреля 1816 г.управление водными и сухопутными путями сообщения переносится из Твери в Петербург. Цель: установление более тесных отношений с другими главными ведомствами и министерствами.
    1817 г.Введение разрядности дорог согласно их государственной важности.
  • 1 разряд - дорога от Москвы до Петербурга.
  • 2 Разряд - главные и генеральные тракты, ведущие от столиц к границам и связывающие губернские города.
  • 3 разряд - дороги, соединяющие уездные города.
  • 4 разряд - проселочные дороги.
  • 2 августа 1822 г. Бетанкур уволен с должности Гл. директора Путей сообщения. На его место назначен Герцог Александр Виртембергский. Должность главного директора переименовывается в Главноуправляющего Путями сообщения.
    6 февраля 1824 г. При округах учреждены Экономические комитеты (занимались регулированием хозяйственных и финансовых вопросов).
    5 августа 1829 г. учреждение Штаба корпуса Инженеров Путей Сообщения.
    1833 г. смерть герцога Александра Виртембергского.
    1 января 1833 г. К Управлению Путями сообщения присоединяется строительная часть гражданского ведомства. Управление переименовывается в Главное Управление Путей Сообщения и Пубдличных зданий.
    25 марта 1833 г.Утверждена сеть дорожного строительства. Все дороги разделены на 5 классов:
    1. дороги главного сообщения, государственные
    2. дороги больших сообщений
    3. дороги обычных почтовых сообщений из губерний в губернию
    4. дороги уездных торговых и почтовых сообщений
    5. дороги сельские и полевые
    1 октября 1833 г. Главноуправляющим назначен Карл Федорович Толь.
    23 ноября 1834 г. увеличение штата Корпуса Инженеров Путей Сообщения.
    29 августа 1839 г. структурные изменения в центральном учреждении ведомства - Департаменте Путей Сообщения, приравнявшего его по структуре к общему типу Министерств.
    23 апреля 1842 г. умирает граф Толь.
    август 1842 г. назначение Аа должность Главноуправляющего Путями сообщения и Публичными зданиями графа Петра Андреевича Клейнмихеля.
    август 1842 г. присоединение железнодорожной отрасли к Главному управлению Путей сообщения и Публичных зданий при новом министре - графе П.А Клейнмихеле. Образован Департамент Железных дорог. Директор ДЖД -действительный статский советник Фишер.
    15 октября 1855 г. П.А. Клейнмихель уволен по болезни.
    1 января 1856 г. Главноуправляющим назначен генерал-лейтинант, Чевкин К.В.
    1857 г. образовано Главное общество Российских железных дорог
    14 июня 1861 г. открыто движение поездов на участке Москва-Владимир
    11 октября 1862 г. Чевкин уволен. Главноуправляющим становится П.П. Мельников.
    16 июня 1864 г. Управление Путей сообщения и Публичных зданий переименовывается в Министерство Путей Сообщения, Главноуправляющий становится Министром Путей Сообщения.

    Ведомство путей сообщения

    Источник:
    "Краткий исторический очерк развития и деятельности ведомства Путей Сообщения за 100 лет его существования." 1898 год. В 3-х томах.

    I.
    Заботы правительства о путях сообщения и организация дорожнаго дела в России до учреждения особаго центральнаго управления для заведывания этим делом; учреждение Департамента Водяных Коммуникаций.

    Первыя историческия сведения, заставляющия предполагать некоторую организацию дорожнаго дела в России, относятся к XVII веку и указывают на существование почтовых сообщений от Москвы до Великаго Новгорода, Смоленска и рубежей Свейскаго и Польскаго. При царе АЛЕКСЕЕ МИХАЙЛОВИЧ уже видны заботы правительства об улучшении путей сообщения. Так, в Уложении 1649 г- существует первый закон об охране судоходства, а именно: ш которыми реками суда ходят, там новых плотин и мельниц не делать, дабы судоваго ходу не переняти».

    Систематическая деятельность правительства в области дорожнаго дела начинается при ПЕТР I, который в заботах своих о преуспевании торговли и промышленности естественно должен был обратить внимание и на пути сообщения. Учрежденная им Коммерц-Коллегия, кроме дел, касающихся торговли, должна была наблюдать за производством работ по водяным сообщениям и за устройством дорог.

    Смотря на Россию, как на посредницу в торговых сношениях Европы с Азией, ПЕТР I задумал соединить воды Каспийскаго моря с Балтийскими. В 1706 году р. Цна была соединена с Твердою каналом, ныне известным под названием Тверецкаго. Работы производились под надзором князя Матвея Гагарина .

    До образования Коммерц-Коллегии в 1718 г., каналы были под ведением Сената. Между прочим, в 1717 году производились деятельные изыскания по устройству каналов. По поводу этого Меньшиков писал ПЕТРУ I: «Гг. сенаторы по указу ВАШЕМУ послали от себя механика для осмотра коммуникаций с Волгою, но, как слышу, он едва ли мог что сделать, только что хотел очистить Боровицкие пороги, куда он от них и отправлен, обо всем же прочем сказал, что ничего сделать нельзя».

    Из того же письма видно, что Меньшиковым был послан новгородский дворянин Пустошкин «ниже Мстинских порогов, реками, озерами и всякими проливами до Мологи, дабы осмотреть, как устроить сообщения с Волгою».

    ПЕТР I пришел к убеждению, что необходимо устроить канал в обход южной части Ладожскаго озера, вследствие чего в сентябре 1718 г. Сенату был дан следующий указ:
    «Понеже всем известно, какой убыток общенародный есть сему новому месту от Ладожскаго озера, чего для необходимая нужда требует, дабы канал от Волхова в Неву был учинен, которой работе, если Бог даст мир, намерение наше есть, чтобы оную всею армиею исправить, но сие еще безызвестно, а нужда—челобитчик неотступный; того ради надлежит резолюцию взять, хотя и не будет мира, дабы оную работу, яко последнюю главную нужду сего места, немедля начать»и проч.

    К работам приступили немедленно, под надзором ген.-м. Писарева. С 1723 г. они продолжались под ру-ководством известного впоследствии фельдмаршала Миниха, при котором была учреждена «канальная Ладожская канцелярия».

    Работы по устройству Ладожскаго канала сильно интересовали ПЕТРА ВЕЛИКАГО, который выражал надежду в скором времени выехать из Петербурга водою и сойти на берег в Москве в Головинском саду, на Яузе. Но канал был окончен Минихом уже после смерти ИМПЕРАТОРА.

    В 1720 году последовал ВЫСОЧАЙШИЙ указ: «О спуске судов в Боровичских порогах», причем установлена была и плата, взимаемая с грузов, как, например, с муки, крупы, гороха и проч.—с куля по деньге; с масла конопляного, вина и проч., с сорока-ведерной бочки — 6 денег; с масла коровьяго, сала и других «весовых», с каждых 10 п.—2 деньги.

    Этот же указ грозил смертной казнью каждому, кто во время гибели судна расхитит что либо.

    Сухопутные сообщения были в самом жалком состоянии. Так, например, иностранные послы тратили до 5 недель на проезд из Москвы до С.-Петербурга, вследствие грязи и поломанных мостов.

    По поводу дурнаго состояния дорог писал, между прочим, голландский резидент Деби, в Голландию (в апреле 1718 года):
    «... Тверь, Торжок и Вышний-Волочек — завалены товарами, которые будут перевезены в Петербург Ладожским озером, потому что возчики отказались перевозить их сухим путем по дороговизне конских кормов и дурного состояния дорог».

    В виду этого в 1722 году последовало приказание о постройке новой дороги от Москвы до Волхова и об установлении для этой цели особаго налога; проектированной дороге присвоено было наименование: перспективной».

    После смерти ПЕТРА ВЕЛИКОГО дорожное дело шло не так успешно.

    В царствование ИМПЕРАТРИЦЫ ЕКАТЕРИНЫ I было издано несколько указов на имя наведывающего Боровичскими порогами, полковника и лейб-гвардии капитан-поручика Несельского. Все эти указы лишь подтверждают распоряжения ИМПЕРАТОРА ПЕТРА I о спуске судов на порогах.

    Невельскому было положено жалованья 381 р. 52 к. в год. В указе об этом было сказано: «Для письма двух человек подячих, а для рассылок капральство солдат велено тебе дать из Нова Города от воеводы» *).

    В ноябре 1726 г. Миних требовал на Ладожский канал рабочих —солдат, и в следующем году в его распоряжение был отправлен Московский гарнизон и отпущено 51 тыс. руб. на доделку канала.

    При ИМПЕРАТРИЦ АННЕ ИОАННОВНЕ работы на Ладожском канале шли своим порядком. В 1731 г. Миних донёс Сенату об окончании работ. На содержание канала, а также для выкладки берегов диким камнем и прочих, по мере надобности, работ он просил обратить сбор с судов, плотов, и кабаков. Хотя ходатайство его было уважено, но уже в том же году он потребовал 50 тыс. руб. на достройку «слюзов». Деньги эти были ему отпущены. В следующем году Миних вновь потребовал 110.000 руб. Сенат выдал ему 50 тыс., а в остальных отказал, находя, что сборы с судов, плотов и кабаков, всего 40 тыс. руб., могут вполне покрывать расходы на содержание и хмелкия доделки канала.

    ИМПЕРАТРИЦА, однако, приказала отпустить деньги и впредь не отказывать .

    Тогда же впервые были изданы правила построения дорог и мощения их фашинами, причем последовало повеление начать, по указанному способу, сооружение «перспективной дороги от С.-Петербурга до Москвы ж Для заведывания постройкой была образована «Канцелярия перспективной дороги». Работы эти подвигались крайне медленно. В указе ИМПЕРАТРИЦЫ ЕЛИСАВЕТЫ ПЕТРОВНЫ, от 19 февраля 1742 года, выражено соболезнование, что мысль ПЕТРА I не приводится к окончанию, несмотря на большия траты денег.

    В видах ускорения постройки дороги, ИМПЕРАТРИЦА поручила заведывание работами генералу Фермору, и через несколько месяцев дорога была кончена на половину; с проезжающих по этой дороге было приказано взимать пошлины, «не обходя никого».

    В 1755 году Канцелярия эта была установлением, заведывающим всеми большими дорогами. Новое учре-ждение, под названием «Канцелярия от строения госу-дарственных дорог», находилась в Тосне, а контора ея в Москве.

    По штату Канцелярия состояла: из главного судьи, двух асессоров, контролера, секретаря и прочих чиновников. Исполнителями распоряжений Канцелярии были воеводы.

    При ИМПЕРАТРИЦЕ ЕКАТЕРИНЕ II Канцелярия приобретает значение центрального учреждения. Указом 18 февраля 1764 года начальником ея был назначен генерал Муравьев и Канцелярии повелено: «Прилагать старания приводить все государственные дороги в наилучшее состояние».

    В действиях своих генерал Муравьев был поставлен под ведение ИМПЕРАТРИЦЫ и Сената; всем же местным властям приказано было доставлять в Канцелярию полугодовые ведомости о состоянии дорог. Однако, не располагая достаточными средствами и не имея в своем распоряжении техников, которым можно было бы поручить дело, Канцелярия не была в состоянии выполнить возложенные на нее задачи, почему по учреждении губерний попечение о дорогах было вверено исправникам и Нижним Земским Судам по станциям, «в каком уезде каждая из них лежит», и Дорожным Экспедициям при Казенных Палатах.

    Плохое состояние дорог вынудило ИМПЕРАТРИЦУ, спустя шесть лет по упразднении Канцелярии, открыть под не-посредственным своим наблюдением «Комиссию о дорогах в Государстве»; задачи которой состояли в собирании технических сведений для постройки дорог и составлении общаго плана их устройства и содержания. Первым опытом трудов Комиссии долженствовало быть сооружение дороги между столицами.

    Комиссия просуществовала до 1796 года, когда ИМПЕРАТОР ПАВЕЛ I упразднил ее, повелев: «производящияся в ней дела распределить по местам, куда которыя следует».

    Водяные пути до 1782 года находились в ведении местных властей. Наибольшую важность в глазах пра-вительства имели в то время водныя сообщения С.-Пе-тербургской, Новгородской и Тверской губерний. В виду этого, ИМПЕРАТРИЦА сочла нужным возложить на губернатора названных губерний, Якова Ефимовича Си- верса, главное управление всеми местными водными пу-тями, и в 1773 г. Сиверс был назначен Главным Директором Водяных Коммуникаций С.-Петербургской, Новгородской и Тверской губерний. В 1782 году последовал именной указ о разделении водяных коммуникаций на две части: на оконченные и неоконченные; первые повелено оставить в ведении Новгородского и Тверского генерал-губернатора, которым в том же году назначен был генерал Архаров, а вторыя приказано отдать на попечение особых к тому определенных чинов.

    Для образования специалистов по гидравлическим работам в том же 1782 г. по ВЫСОЧАЙШЕМУ повелению был учрежден особый Корпус Гидравликов. Во главе корпуса был поставлен генерал-инженер Баур. Корпус предполагалось формировать из офицеров Инженернаго Корпуса, Кадетского Артиллерийскаго, Генеральнаго Штаба, а также сторонних лиц, выказавших соответственные познания, и иностранцев. В кадетском же инженерном корпусе были для той же цели введены в программу преподавания: механика, гидравлика, гидростатика и гидротехника .

    В таком положении находилось дело управления путями сообщения в Империи до 1797 года, когда, 27 февраля, ИМПЕРАТОР ПАВЕЛ I дал Правительствующему Сенату следующий указ:
    «Водяныя коммуникации во всей Империи Нашей, со строениями и работами, на них производимыми, признали. Мы за благо поручить в главное ведение и управление Нашему действительному тайному советнику Сиверсу, Повелевая Сенату дать куда следует предписания о доставлении ему, Сиверсу, всех нужных по сей части сведений, которыми бы он руководствуйся мог представить Нам генеральное о лучшем устройстве оной положение. Что касается до водяных коммуникаций в Новгородской и Тверской губерниях, которые состоят под особенною дирекциею Нашего генерала-от-инфантерии Архарова, хотя оныя по прежнему под тою же дирекциею остаться долженствуют, но упомянутый генерал Архаров обязан в делах, до судоходства на дистанции ему вверенной касающихся и требующих общего соображения, сноситься с действительным тайным советником Сиверсом и для пользы государственной подавать руку помощи».

    Вслед за указом о назначении Сиверса Главным Директором Водяных Коммуникаций, 15 июля последовал другой указ, коим генерал Архаров увольнялся от должности С.-Петербургского военного губернатора, от директорства над водяными коммуникациями и от начальства в губерниях Петербургской, Новгородской и Тверской. Водяные коммуникации названных губерний также перешли в ведение Сиверса.

    II.
    Организация и первоначальная деятельность Департамента Водяных Коммуникаций.

    Призванный стоять во главе нового учреждения, Яков Ефимович Сиверс, впоследствии (с апреля 1798 г.) граф, был отличен еще ЕКАТЕРИНОЮ II, как талантливый и энергичный деятель. Происхождением голштинец, Сиверс поступил на русскую службу в 1744 г. в Коллегию Иностранных Дел. В 1764 г., в чине генерал-майора, он был назначен ЕКАТЕРИНОЙ II Новгородским губернатором, а в 1773 г., как сказано выше, Главным Директором Водяных Коммуникаций губерний С.-Петербургской, Новгородской и Тверской, в каковой должности и состоял до 1782 г. Во время втораго раздела Польши в 1793 г. Сиверсу был поручен ИМПЕРАТРИЦЕЮ ответственный и важный пост повереннаго в делах от Русскаго Правительства в Варшаве, откуда он отправлял графу Зубову подробныя донесения о ходе дел. Но ходатайства его перед ИМПЕРАТРИЦЕЮ за независимость Полыни навлекли на него неудовольствие ЕКАТЕРИНЫ II. Он был отозван из Варшавы, где его место занял Игельстром. В декабре 1794 года Сиверс прибыл в Петербург и 17 февраля следующаго года был принят ИМПЕРАТРИЦЕЮ. ГОСУДАРЫНЯ приняла его чрезвычайно милостиво, обещала другое назначение, но пока оставила не. у дел. Прожив некоторое время в Петербурге, Сиверс уехал в свое имение, откуда вел деятельную переписку с Паленом, Репниным и другими выдающимися людьми того времени. Из своего имения Сиверс не раз совершал поездки и, между прочим, свою поездку на юг России он описывал в письмах к ИМПЕРАТРИЦ. Известны также два его письма к ЕКАТЕРИН II, в которых он продолжал ходатайствовать за Польшу. Но, не давая Сиверсу никакого назначения, ИМПЕРАТРИЦА не переставала высоко ценить его: в 1795 г. ему ВЫСОЧАЙШЕ было пожаловано 2.808 душ крестьян и земли.

    Восшествие на престол ИМПЕРАТОРА ПАВЛА I снова призвало Сиверса к государственной деятельности.

    В декабре 1796 года он возвратился в Петербург, а 22 декабря был сделан сенатором и назначен на место известнаго Бецкаго, основателя воспитательных домов.

    Вскоре после этого Сиверс был назначен на пост Главнаго Директора Водяных Коммуникаций, но вопросы благотворительности и улучшения воспитательных домов продолжали занимать его. Будучи не у дел с 1800 года, живя в своем имении, он вел переписку по этим вопросам с ИМПЕРАТРИЦЕЮ МАРИЕЮ ФЕОДОРОВНОЮ И ИМПЕРАТОРОМ АЛЕКСАНДРОМ I. Он умер 11 июля 1808 года.

    Для Департамента Водяных Коммуникаций при его учреждении был ВЫСОЧАЙШЕ утвержден следующий штат.

    Главный Директор получает жалованье по особым указам.

    11 марта 1798 года члены Департамента, генерал-майор Федор Иванович Медер и Свиты Его ВЕЛИЧЕСТВА генерал-майор Федор Иванович Герард явились в 8 часов утра в дом Главнаго Директора Сиверса и, «по совершении молебнаго пения и водоосвящения, открыли присутствие Департамента».

    По прочтении именного ВЫСОЧАЙШЕГО указа об учре-ждении Департамента Водяных Коммуникаций, Главный Директор заявил, что 1-го марта указ этот был предъявлен им Правительствующему Сенату и что об открытии Департамента и о найме для канцелярии дома равным образом будет донесено. Относительно же устройства канцелярии Главный Директор сообщил, что для этой цели отпущено из ассигнованной Департаменту суммы под расписку надворного советника Зимина 500 руб.

    Выслушав сообщение Главного Директора, Департамент постановил:
    «1) записать оный указ в первую книгу и хранить его с прочими узаконениями в Присутственной Палате;
    2) означенных в штате чиновников, а именно: в экзекуторы коллежского асессора и Св. Владимира кавалера Либгарда; в секретари надворного советника Зимина, в протоколисты губернского секретаря Бахтурина, в регистраторы находящегося не у дел Лифляндского уроженца и обучавшегося в иностранных университетах наукам Павла Помианова Пезаровиуса представить в Правительствующий Сенат доношением и просить о утверждении оных указа;
    3) по принятии из Казенной Палаты для заведения Канцелярии 500 руб. имеет надворный советник Зимин представить Департаменту при рапорте ведомость с показанием, что именно и по какой цене им куплено;
    4) касательно же гидравлических карт для новых работ, укомплектования прочих чиновников, также о сумме, назначенной для Департамента с возвращением 6.000 руб., взятых заимообразно из контор Вышневолоцкой и Боровицких порогов, издержанных на чрезвычайные расходы прежде сего указа по водяным коммуникациям, и о людях, бывших в Риге при работах, коих повелено вывесть в штат прочих мастеровых, сочинить особый протокол И ДОЛОЖИТЬ»; Как видно из журналов Департамента, Члены собирались сначала в 8 часов, а потом в 9 часов утра и оканчивали занятия в 2 часа дня. Иногда, впрочем редко, собирались, вместо утра, вечером в 6 часов. Граф Сиверс во все время своего управления Департаментом председательствовал в нем. 8 марта 1800 года граф Сиверс, по собственному желанию, оставил свой пост. Причиной тому послужила, назначенная по настоянию графа Кушелева, ревизия Департамента. Хотя все отчетности были найдены в блестящем состоянии, но граф Сиверс не нашел возможным оставаться Главным Директором. Преемником графа Сиверса был назначен граф Кушелев.

    За время управления графа Кушелева были предприняты значительныя работы на водяных сообщениях и, по ВЫСОЧАЙШЕМУ повелению, на 1801 г. были назначены к выдаче из Государственнаго Казначейства потребныя суммы: для Огйнскаго канала 50.000 р., на Березинский канал 125.000 р., на прокопание новаго устья в Шлиссельбурге при Ладожском канале 60.000 р., на прочистку при реке Двине порогов и на жалование назначенным на той же реке смотрителям 12.000 р., на Сясьский канал бо.ооо р., на прочистку Днепровских порогов 40.000 р., на прочистку Волховских порогов и на устроение по Волхову бечевника 30.000 р., а всего 377.000 рублей.

    За 1800 г. все предположенныя работы были исполнены и, по всеподданнейшем докладе о деятельности Департамента, на имя графа Кушелева последовал следующий ВЫСОЧАЙШИЙ рескрипт:

    Разделы ресурса